（轉(zhuǎn)發(fā)）江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2026年3月2日

（本文有刪減）

江西省地震應(yīng)急預(yù)案

目　　錄

1　總則

1.1　編制依據(jù)

1.2　適用范圍

2　組織體系

2.1　省抗震救災(zāi)指揮部

2.2　市縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3　監(jiān)測(cè)報(bào)告

3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.2　震情速報(bào)

3.3　災(zāi)情報(bào)告

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　地震災(zāi)害響應(yīng)條件

4.2　先期處置

4.3　響應(yīng)行動(dòng)

4.4　處置措施

4.5　響應(yīng)調(diào)整

4.6　響應(yīng)結(jié)束

5　恢復(fù)重建

5.1　調(diào)查評(píng)估

5.2　重建規(guī)劃

5.3　重建實(shí)施

6　保障措施

6.1　隊(duì)伍保障

6.2　指揮平臺(tái)保障

6.3　物資與資金保障

6.4　應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

6.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

6.6　宣傳、培訓(xùn)與演練

7　其他地震事件的應(yīng)急處置

7.1　強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

7.2　應(yīng)對(duì)外省強(qiáng)震波及

7.3　支援外省抗震救災(zāi)

8　附則

8.1　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

8.2　預(yù)案管理與更新

8.3　以上、以下的含義

8.4　預(yù)案解釋

8.5　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1　總則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持底線思維、極限思維，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作要求，依法有力有序有效處置地震災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)合，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位立即自動(dòng)按照職責(zé)任務(wù)分工和有關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作，把保障人民群眾生命安全放在第一位，及時(shí)解決災(zāi)區(qū)斷路、斷網(wǎng)、斷電等問(wèn)題，統(tǒng)一調(diào)配力量裝備、統(tǒng)一組織應(yīng)急處置、統(tǒng)一管控現(xiàn)場(chǎng)秩序，確?？焖賾?yīng)急響應(yīng)、快速調(diào)派力量、快速調(diào)撥款物、快速發(fā)布信息。

1.1　編制依據(jù)

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省防震減災(zāi)條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.2　適用范圍

本預(yù)案適用于我省發(fā)生的地震災(zāi)害及其他地震事件的應(yīng)對(duì)工作。

2　組織體系

2.1　省抗震救災(zāi)指揮部

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，省抗震救災(zāi)指揮部在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室的指導(dǎo)下，在省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全省地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.2　市縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

涉及跨行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)對(duì)或共同的上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織指揮應(yīng)對(duì)工作。超出本行政區(qū)域應(yīng)對(duì)能力的，由上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)提供響應(yīng)支援或指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作。

3　監(jiān)測(cè)報(bào)告

3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

省地震局加強(qiáng)地震信息的監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送，組織開(kāi)展地震趨勢(shì)會(huì)商，加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)、跟蹤和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提出預(yù)測(cè)意見(jiàn)。省政府根據(jù)預(yù)測(cè)意見(jiàn)決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。各級(jí)地震工作主管部門及時(shí)對(duì)可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，有情況及時(shí)向省地震局報(bào)告。

3.2　震情速報(bào)

地震發(fā)生后，省地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，上報(bào)省委、省政府，同時(shí)抄送省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)等有關(guān)單位，并加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警、烈度等信息。

3.3　災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)以上人民政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上級(jí)人民政府，災(zāi)區(qū)所在地縣級(jí)以上應(yīng)急管理、消防救援等部門和單位及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上級(jí)主管部門和單位，并同時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)單位迅速了解道路橋梁、水利設(shè)施、電力、通信、燃?xì)?、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施受損情況報(bào)送省應(yīng)急管理廳，并做好開(kāi)展抗震救災(zāi)準(zhǔn)備。省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、會(huì)商研判工作，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急管理部。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　地震災(zāi)害響應(yīng)條件

根據(jù)我省地質(zhì)構(gòu)造和地震背景，綜合地震級(jí)別、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失等情況，設(shè)定省級(jí)抗震救災(zāi)一、二、三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高。

我省發(fā)生4.5級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震或初判造成10人以下死亡（含失蹤）、一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2　先期處置

災(zāi)區(qū)所在設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)本著先期處置的原則，組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，加強(qiáng)交通管制，維護(hù)社會(huì)治安；啟動(dòng)應(yīng)急通訊，搶修電力、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，向省應(yīng)急管理廳提出需要支援的應(yīng)急措施建議。

4.3　響應(yīng)行動(dòng)

根據(jù)地震震級(jí)、人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失等災(zāi)情，省應(yīng)急管理廳會(huì)同省地震局提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后省抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。市、縣兩級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)設(shè)置本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和啟動(dòng)條件，原則上應(yīng)滿足逐級(jí)提升響應(yīng)、分級(jí)承擔(dān)任務(wù)的總體要求。

4.3.1　一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。省抗震救災(zāi)指揮部組建指揮協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、群眾安置組、醫(yī)療救治組、設(shè)施恢復(fù)組、秩序維護(hù)組、監(jiān)測(cè)評(píng)估組、安全評(píng)估組、宣傳報(bào)道組等工作組，各工作組按職責(zé)分工，由牽頭單位組織開(kāi)展工作。省抗震救災(zāi)指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)上述工作組趕赴災(zāi)區(qū)，會(huì)同設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。各成員單位根據(jù)要求派員參加省抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)合值守。需要國(guó)家層面支援的事項(xiàng)，由省政府向國(guó)務(wù)院提出。

4.3.2　三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

在省抗震救災(zāi)指揮部的支持下，災(zāi)區(qū)所在設(shè)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。省抗震救災(zāi)指揮部抽調(diào)省應(yīng)急管理廳、省地震局、省消防救援總隊(duì)等有關(guān)單位同志組建工作指導(dǎo)組趕赴災(zāi)區(qū)，了解抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)協(xié)調(diào)人員搜救、震情監(jiān)測(cè)、群眾轉(zhuǎn)移安置及次生災(zāi)害防范等工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和非災(zāi)區(qū)設(shè)區(qū)市人民政府在救援隊(duì)伍、物資、裝備等方面對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。省應(yīng)急管理廳、省地震局、省消防救援總隊(duì)等單位派員參加省抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)合值守。

4.3.3　四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

在省抗震救災(zāi)指揮部、設(shè)區(qū)市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的支持下，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。省抗震救災(zāi)指揮部抽調(diào)省應(yīng)急管理廳、省地震局等有關(guān)單位同志組建工作指導(dǎo)組趕赴災(zāi)區(qū)，了解抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)協(xié)調(diào)震情監(jiān)測(cè)、群眾轉(zhuǎn)移安置及次生災(zāi)害防范等工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在技術(shù)力量、物資裝備等方面對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。省應(yīng)急管理廳、省地震局等單位派員參加省抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)合值守。

4.4　處置措施

地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)啟動(dòng)響應(yīng)的等級(jí)，實(shí)行省、市、縣扁平化聯(lián)合指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與抗震救災(zāi)工作。

4.4.1　人員排查搜救

組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)和民兵組織、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專職消防隊(duì)、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型機(jī)械設(shè)備、破拆頂撐工具、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被埋壓人員，組織營(yíng)救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

4.4.2　醫(yī)療救治

迅速協(xié)調(diào)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救受傷群眾，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序；組織心理咨詢專家開(kāi)展災(zāi)后心理援助；加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對(duì)重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。

4.4.3　群眾轉(zhuǎn)移安置

及時(shí)組織受災(zāi)和受威脅群眾轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)群眾投親靠友，及時(shí)開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)、安全的集中安置點(diǎn)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府及時(shí)設(shè)立救災(zāi)物資集中接收點(diǎn)（庫(kù)），籌調(diào)運(yùn)送食品、飲用水、衣被、帳篷、折疊床、移動(dòng)廁所等各類生活物資設(shè)備，保障受災(zāi)群眾基本生活。

4.4.4　基礎(chǔ)設(shè)施搶修

及時(shí)組織各行業(yè)搶險(xiǎn)保供隊(duì)伍，指導(dǎo)開(kāi)展搶修供電、通信、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施；組織調(diào)集應(yīng)急通信設(shè)備、供電設(shè)備、供水設(shè)備等，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，提供應(yīng)急供電、供水等要素保障，優(yōu)先確保重要部門、應(yīng)急指揮、人員搜救、醫(yī)療救治和群眾安置需要；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。

4.4.5　衛(wèi)生消殺防疫

組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生消殺和疫情防控工作，嚴(yán)防各類傳染病等疫情的發(fā)生和蔓延；做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、排污排泄物等消毒和無(wú)害化處理；對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水水源、食品和藥品開(kāi)展監(jiān)測(cè)、巡查和監(jiān)督，實(shí)行傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”制度，根據(jù)需要及時(shí)開(kāi)展疫苗接種工作。

4.4.6　社會(huì)治安保衛(wèi)

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)警戒和治安管理；預(yù)防和依法打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏；加強(qiáng)對(duì)要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.4.7　次生災(zāi)害防范

加強(qiáng)余震、氣象監(jiān)測(cè)，做好余震及惡劣天氣防范；加強(qiáng)空氣、水源、土壤監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害；加強(qiáng)因地震形成的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防范；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路等受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施；組織開(kāi)展房屋、校舍等建（構(gòu)）筑物安全性鑒定和重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、大型水庫(kù)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固。

4.4.8　社會(huì)動(dòng)員

組織動(dòng)員全省各界群團(tuán)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍有序參加搶險(xiǎn)救援工作，統(tǒng)一規(guī)范社會(huì)應(yīng)急救援力量和志愿者隊(duì)伍的申報(bào)、派遣和管理服務(wù)工作，視情組織社會(huì)力量有序參加群眾安置、物資保障等抗震救災(zāi)工作。

4.4.9　信息發(fā)布

按照實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，及時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，有序做好震情、災(zāi)情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報(bào)道工作。

4.4.10　損失評(píng)估

省地震局組織開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象等調(diào)查。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)急管理部門會(huì)同地震等有關(guān)涉災(zāi)部門和單位，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、社會(huì)影響程度、環(huán)境影響程度以及地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力等情況，開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。

4.5　響應(yīng)調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展變化，及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

當(dāng)?shù)卣鹂赡茉斐尚「怕省⒏唢L(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)災(zāi)害時(shí)，要果斷提級(jí)響應(yīng)，確保快速有效控制事態(tài)發(fā)展。

4.6　響應(yīng)結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5　恢復(fù)重建

5.1　調(diào)查評(píng)估

地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府分級(jí)組織開(kāi)展。

5.2　重建規(guī)劃

根據(jù)地震破壞程度、影響范圍，按照國(guó)家有關(guān)要求，由省、市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

5.3　重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)所在地各級(jí)人民政府根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織本行政區(qū)域恢復(fù)重建。上級(jí)人民政府有關(guān)部門和單位對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予指導(dǎo)。

6　保障措施

6.1　隊(duì)伍保障

省有關(guān)部門和單位、駐贛部隊(duì)、各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專職消防隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、自然災(zāi)害工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、紅十字救援隊(duì)伍等綜合及專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供水、排水、供電、供氣、石油管線、綜合管廊等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及損失評(píng)估、地震烈度調(diào)查評(píng)定、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建（構(gòu)）筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

6.2　指揮平臺(tái)保障

各級(jí)應(yīng)急管理和消防救援、地震部門綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、一體應(yīng)對(duì)、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)度、地震趨勢(shì)判斷快速反饋，保障各級(jí)人民政府在抗震救災(zāi)中合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

6.3?物資與資金保障

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資，保障地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。市、縣兩級(jí)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)，做好裝備器材、食品、燃料等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級(jí)以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政對(duì)達(dá)到省級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政較困難地區(qū)地震應(yīng)急工作按照及時(shí)快速原則給予適當(dāng)支持。

6.4?應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。

學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

6.5?基礎(chǔ)設(shè)施保障

省有關(guān)部門和單位立足解決災(zāi)區(qū)斷路、斷網(wǎng)、斷電問(wèn)題，建立健全極端場(chǎng)景應(yīng)急通信托底保障機(jī)制，提升基礎(chǔ)設(shè)施快速搶修搶通能力。

省工業(yè)和信息化廳建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，保障地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。

省廣播電視局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、建立完善有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施網(wǎng)與機(jī)動(dòng)保障相結(jié)合的應(yīng)急廣播體系，確保人民群眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取人民政府發(fā)布的權(quán)威信息。

省發(fā)展改革委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、南昌鐵路局等建立健全公路、鐵路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，依法采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

6.6?宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)應(yīng)急管理、宣傳、教育、廣播電視、地震、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等部門和單位密切配合，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。

各級(jí)人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急管理、教育、地震等部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和單位要制定演練計(jì)劃并定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，在本區(qū)域、本單位開(kāi)展地震應(yīng)急救援演練。學(xué)校每年至少組織開(kāi)展一次地震應(yīng)急救援演練。

7?其他地震事件的應(yīng)急處置

7.1?強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域強(qiáng)有感地震事件的主體。地震發(fā)生后，迅速獲取地震影響和社會(huì)反映情況，報(bào)告省委、省政府，抄送省應(yīng)急管理廳，并做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

必要時(shí)，省地震局派出地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)給予指導(dǎo)。

7.2?應(yīng)對(duì)外省強(qiáng)震波及

在鄰省發(fā)生地震事件時(shí)，視其對(duì)我省的影響程度，原則上由我省受影響地區(qū)的市、縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織、指揮、部署和實(shí)施本行政區(qū)域地震應(yīng)急處置工作。

省應(yīng)急管理廳會(huì)同省地震局迅速分析鄰省地震對(duì)我省的影響，研判我省境內(nèi)的地震烈度，評(píng)估地震可能造成的傷亡損失，及時(shí)報(bào)省委、省政府。達(dá)到省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的提請(qǐng)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作。

7.3?支援外省抗震救災(zāi)

當(dāng)外省發(fā)生未對(duì)我省造成直接影響的重大以上地震災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)區(qū)省級(jí)抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)支援請(qǐng)求或應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)牽頭組織、指揮和實(shí)施對(duì)外支援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織各類技術(shù)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救災(zāi)物資等對(duì)外省災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。各類參與支援的省內(nèi)救援力量，要服從統(tǒng)一救援調(diào)度和管理。其他部門根據(jù)行業(yè)調(diào)度或自發(fā)支援事項(xiàng)及時(shí)將情況抄告省應(yīng)急管理廳。

8?附則

8.1?責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中存在不履行或不正確履行職責(zé)，虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情等行為，造成不良后果或影響的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.2?預(yù)案管理與更新

省應(yīng)急管理廳會(huì)同省地震局等有關(guān)部門組織開(kāi)展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。預(yù)案原則上每3年評(píng)估一次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)組織修訂完善。如有重大情況變化，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。

縣級(jí)以上人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。各級(jí)人民政府有關(guān)部門和單位結(jié)合自身職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府備案。交通、水利、電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門備案。

8.3?以上、以下的含義

本預(yù)案所指以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

8.4?預(yù)案解釋

????本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳、省地震局負(fù)責(zé)解釋。

8.5?預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2019年12月23日經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由省政府辦公廳印發(fā)的《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》（贛府廳字〔2019〕111號(hào)）同時(shí)廢止。