政府工作報告

——2026年3月28日在撫州市東鄉區第二屆人民代表大會第六次會議上

撫州市東鄉區人民政府副區長  周青林

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年工作及“十四五”時期發展回顧

2025年是“十四五”規劃收官之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大常委會、區政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，統籌做好穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，全區經濟社會保持平穩健康發展，各項事業取得新進步。全年地區生產總值增長5.2%，固定資產投資增長7.3%，規上工業增加值增長4.6%，社會消費品零售額增長5.2%，完成財政總收入27.59億元、一般公共預算收入15.9億元，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.3%、5.7%。

一年來，主要做了以下工作。

一是全力穩增長，發展勢頭向上向好。項目投資加快推進。項目招引取得新成效，組建區招商引資與人才發展有限公司開展產業鏈招商、資本招商、人才招商，簽約2000萬元以上項目26個、合同總額47.6億元，實際進資額度、增長指數均位居全市前列，被評為全省招大引強成效突出縣（區），獲得獎勵資金2800萬元；項目建設取得新進展，振冠環保可降解新材料等18個項目已投產或部分投產，滬昆高速公路梨園至東鄉段、東臨環城高速公路建成通車。消費活力加速釋放。夜市經濟火爆出圈，毛蓮山、城東物流園、佛嶺“煙火氣”十足，日均人流量超2萬人次，產值超2億元；“以舊換新”加力擴圍，補貼金額3240萬余元，帶動消費1.8億元，“云上年貨節”“雙品網購節”“數商興農慶豐收”等促銷活動吸引24萬人在線觀看。與四川長江集團合作上線“煥新生活·煥新東鄉”數字化消費補貼平臺，進一步激發消費潛力。外貿動能加速培育。“傳統外貿+跨境電商”雙軌發展，實現外貿進出口總額43.1億元，總額位居全市第二，其中外貿出口增長4%，實際利用外資672.02萬美元，增長60.1%，全市排名第一；對外投資完成額全市排名第二。

二是聚力興產業，實體經濟鞏固壯大。工業穩中提質。“首位+主導”產業營收增長7.58%，產業集聚度達40.7%。實施企業梯次培育計劃，施美藥業獲批國家企業技術中心，臺德智慧科技成功申報2025年國家重點支持專精特新“小巨人”，愛索輕合金、鯤鵬新材料、科倫藥業入選省工業發展專項第二批支持名單，華宇科技一人獲評全省非公有制企業先進個人。制造業數字化轉型加快推進，改造完成L6級及以上企業43家，相關經驗做法被《江西改革動態》刊發推廣，被評為全省數字經濟聚集區。農業提質增效。糧食播種面積77.09萬畝，總產量33.27萬噸。生豬存欄50.07萬頭，累計出欄93.72萬頭，能繁母豬存欄5.34萬頭，穩居全省前列；裕隆牧業入選國家級生豬核心育種場。東鄉藍莓成功入選全國名特優新農產品名錄，投資6000萬元建設的倉儲冷鏈基地投入使用。綠殼蛋雞養殖規模達127萬羽，總產值超3.8億元，“華綠一號”“華綠二號”被農業農村部種業管理司評為畜禽種業創新成果。全區農業產業化龍頭企業數量居全市首位，綠沐農業（王橋花果芋）獲“贛鄱正品”認證，新增2個“贛撫農品”授權認證。美爾絲瓜絡生態工廠獲批設立中國農村專業技術協會科技小院。服務業增效提能。金融指標平穩增長，存貸款余額增量分別位列全市第三、第二，增長11.13%、9.46%。成立縣級分揀中心，物流網絡運轉更加高效。22家其他營利性服務業實現營收5.89億元，增長4.39%。臺德智慧科技榮獲2025年首屆文化旅游產業博覽交易會數字文創獎。一人入選商務部“2025年農村電商帶頭人典型案例庫”。高規格在北京、東鄉兩地承辦紀念舒同誕辰120周年系列活動，吳伯宗狀元府獲評省級文保單位。

三是奮力推改革，內生動力充分釋放。經開區改革蹄疾步穩，深化“開發區+主題產業園”“管委會+平臺公司”等運營模式改革，“東鄉經開區‘三層面’創新清潔審核，‘全過程’協同減污增效”入選全省開發區體制機制改革創新優秀案例，相關經驗做法獲省委領導高度肯定。協同推進“終本清倉”執行機制改革，全省法院“終本清倉”工作推進會在我區召開。成功實施佛嶺國際公園自然資源資產組合供應，交易金額11.9億元。持續優化營商環境，當好企業的引路人、推車手和服務員，“駐企專員”“工業診所”等特色做法被《新華每日電訊》頭版報道；深化“高效辦成一件事”改革，區政務服務中心成功獲評第二批“省政務服務示范大廳”，辦理業務3.4萬余件、贛企通兌現金額8.08億元。有序推進國資國企改革，區國有資產運營服務中心掛牌成立，清理盤活國有“三資”項目10個、實現財力8.72億元。科創金融改革成效顯著，全市首個科技成果轉移轉化項目―竹基纖維素薄膜新材料產業化項目扎實推進，新增國家級創新平臺1家、省級創新平臺3家，發那特機械科技一人入選國家級科技創業領軍人才項目，設立5億元的“撫州國盛東熠股權投資基金”，重點支持科技成果轉化；全省首筆“智造速貸”“百福·科享貸”簽訂生效。

四是加力促融合，城鄉面貌穩步改善。城市品質有效提升。富麗花苑和園丁苑2個老舊小區改造完成，惠及居民595戶；東糖、東銅社區入選全省“好社區”建設試點，完成老舊小區燃氣管道改造32.2公里，城市生活污水集中收集率達86%，海綿城市建設占比44.4%，城市優良天數比例穩定達標國家城市空氣質量二級標準，幸福水庫現代化水庫運行管理矩陣先行先試典型經驗做法被省水利廳發文推廣，入選創建省級美麗宜居先行縣。鄉村振興全面推進。完成新農村建設點83個、“四融一共”先行村建設5個，新改建農村公路33.5公里，衛生廁所普及率達92.3%，撫河流域示范工程項目59座廢棄礦山已全部完成工程治理或轉型利用，紅星鎮南遼村獲評“第七屆全國文明村鎮”，虎圩鄉何張村作為生態文明示范村被央視《生態中國》欄目刊播，境內北港河羅溪橋省考、瑤河瑤圩橋國考斷面水質穩定達標率100％；完善防返貧動態監測和幫扶機制，發放脫貧人口小額信貸300余筆，幫助脫貧戶和監測對象實現務工就業2600余人；全面推進農村集體“三資”監管制度化、規范化，實現村集體經濟合同備案審批、財務記賬、大額資金流向在線監管，村集體經濟發展更加穩健。

五是齊力惠民生，社會大局保持穩定。“十三項”民生支出32.31億元，占一般公共預算支出78.11%，增長2.3個百分點。全力穩就業促創業，打造“就業之家+線上平臺+線下招聘會”服務體系，新增城鎮就業4630人、轉移農村勞動力8423人，發放創業擔保貸款2.92億元，華宇科技公司獲評“全國就業與社會保障先進民營企業”。社會保障力度不斷加大，建成老年助餐點27個，日均服務近400人；保障低收入人口17800余人，實施臨時救助1800余次。辦好人民滿意的教育，初中畢業生升學率提升至95.2%，高考本科上線率位居全市前列，東鄉一中達81.8%；選調、轉崗教師215名，教師隊伍結構性矛盾得到進一步緩解。醫療衛生水平提質擴面，獲評國家慢性病綜合防控示范區，區中醫院獲全國醫養結合示范機構推薦；依托遠程診療平臺完成線上診療2435例、線下手術1007臺，建立博士（名醫）工作站（室）19家。創新實施醫保統籌、醫療救助、基本公衛“總額預算、結余留用、超支不補”惠民改革，節約各類資金共7000余萬元，獲得群眾廣泛認可。推進信訪工作法治化，信訪人次下降20.57%。全力穩住房地產市場，獲批使用“保交樓”資金7660萬元，如期交房766套。全力開展治本攻堅三年行動，森林防火、防汛抗旱、防災減災等工作取得新成效。扎實推進融資平臺債務化解，3家平臺正式退出。嚴厲打擊網絡電信詐騙，挽回群眾經濟損失259萬元，工作績效考核位列全市第一。

一年來，我們始終堅持加強政府自身建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全力推進巡視巡察、審計和各類督察反饋問題整改，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，大力整治形式主義為基層減負。嚴格落實重大行政決策合法性審查，除重點監管外“雙隨機”覆蓋率、完成率均達100%，聯合抽查占比100%，作出減輕處罰決定近100次，辦理柔性執法案件160余件。持續推進政務公開，完成主動公開事項目錄編制，實行法定公開和依申請公開。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，6個人大代表票決的政府民生實事項目全部完成或基本完成，順利通過人大代表滿意度測評。累計辦理國家、省兩級轉辦問題124件，辦理人大代表建議90件，政協委員提案110件，辦結率均為100%。

一年來，國防動員、雙擁建設、退役軍人事務等工作有力推進，防震減災、人民防空、供銷、民族宗教、地方志、外事、檔案、科協、殘聯、青年、婦女兒童、關心下一代、郵政、通訊、物價、老齡、氣象、煙草、機關事務、紅十字會人道援助和社會慈善等各項事業全面發展。

經過五年的不懈努力，區“十四五”規劃目標總體實現，經濟社會發展取得新的重大成就。一是經濟綜合實力顯著增強。地區生產總值年均增長6%，規上工業增加值年均增長9%，社會消費品零售總額年均增長6%，固定資產投資年均增長5%，連續11年獲全省市縣綜合考核第一等次，連續9年獲全市縣（區）綜合考核第一等次，高質量發展邁出堅實步伐。二是產業結構更加合理。一二三產比例由2020年的14.3:42.4 :43.3調整為2025年的11.1:39:49.9，榮獲全省工業高質量發展先進縣（區），擁有農業產業化龍頭企業130家，規上文化企業總數達22家，東鄉電商創業園獲評江西省電子商務示范基地，產業結構進一步優化。三是改革開放縱深推進。連續五年引進項目個數與實際進資排名全市前列，“親商安商”招商模式入選全省招商引資典型案例，全面完成農村集體產權制度改革，“開發區+主題產業園”運營模式獲評全省全面深化改革優秀案例，獲評省中小企業數字化轉型試點縣（區）。四是城鄉融合進程不斷加快。新型城鎮化、城鄉一體化建設深入推進，順利通過國家衛生城市復審，被評為國家鄉村振興示范創建縣、全省城市功能與品質提升考核先進縣，建成新農村點545個、美麗鄉鎮8個、美麗庭院9724個，城鄉面貌持續改善。五是生態環境持續向好。高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，獲評中國氣候宜居城市；加快建設國家儲備林基地，完成高標準造林綠化11.8萬畝；有序推進全省首批碳達峰試點和國家工業園區清潔審核創新試點工作，47家企業完成清潔生產改造，“兩山”轉化路徑持續拓展。六是人民生活品質明顯改善。民生支出累計達175.8億元。收入水平穩步提高，城鎮、農村居民人均可支配收入分別年均增長4.3%、6.7%。教育資源不斷優化，建設公辦幼兒園11所，撤并、整合學校涉及33所，學前教育普惠率提升至98%，九年義務教育鞏固率提升至98.15%。緊密型縣域醫共體建設走深走實，每千人口醫療衛生機構床位張數由4.5增至7.5，居民健康素養合格率提升至32%。加快養老服務體系改革，老年人獲得感更加強烈。社會治理基礎不斷夯實，區司法局獲全國“2025年度在組織宣傳調解工作中表現突出的集體”，公眾安全感持續提升，社會大局穩定向好。

各位代表，成績來之不易，過程蘊含艱辛。這些成果的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于區人大常委會、區政協的有效監督和大力支持，得益于全區廣大干部群眾的接續奮斗、共同努力。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、人民團體，向所有關心、支持、幫助和參與東鄉經濟社會發展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝！

各位代表，喜看今朝成色足，更知前路需攻堅。在肯定成績的同時，我們也深刻認識到，全區經濟社會發展還面臨一些困難和問題：綜合實力不夠強，工業規模不夠大，產業結構不夠優，農業質效不夠高，創新活力不夠足，干部作風不夠硬，民生保障領域存在短板弱項，一些重點領域還存在風險隱患。此外，人口結構正在發生明顯變化，給全區經濟發展、社會治理等帶來了新挑戰。對此，我們將直面問題，采取有效舉措加以解決。

二、“十五五”時期發展的主要考慮

根據《中共東鄉區委關于制定全區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，區政府編制了《撫州市東鄉區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審查。

（一）關于“十五五”時期發展的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，深入實施“產業升級、科技創新、改革攻堅、城鄉融合、綠色轉型、治理強基”六大戰略，重點建設南昌都市圈高質量發展重要增長極、產業轉型升級引領區、鄉村全面振興示范區、治理強基樣板區，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全區人民共同富裕邁出堅實步伐，確保東鄉與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

（二）關于“十五五”時期發展的主要目標。一是高質量發展步伐進一步加快。經濟持續健康發展，主要經濟指標增速高于全國全省平均水平，全要素生產率穩步提升，居民消費率明顯提高，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展，經濟綜合實力實現新提升、邁上新臺階。二是科技創新能力進一步提高。全社會研發投入強度持續提高，教育科技人才一體發展格局基本形成，要素集聚能力、科技創新能力、成果轉移轉化能力大幅提升，企業創新主體地位更加凸顯，科技創新和產業創新深度融合。三是改革開放進一步推進。貫徹落實黨中央和省委、市委各項改革部署更加堅定有力，重點領域和關鍵環節改革取得更大突破性進展，融入共建全國統一大市場取得顯著成效，市場化法治化營商環境持續優化，全過程人民民主和法治東鄉建設達到更高水平，對內對外雙向開放合作穩步拓展。四是社會文明程度進一步提升。文化自信更加堅定，主流思想輿論持續鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，文化創新創造活力充分激發，人民精神文化生活更加豐富，市民文明素養、城市文明程度不斷提高，文化軟實力大幅增強，文化強區建設取得重大成效。五是人民生活水平進一步改善。高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，中等收入群體持續擴大，社會保障制度更加優化更加持續，基本公共服務均等化水平得到明顯提升，城鄉融合發展走向深入。六是美麗東鄉建設進一步加強。新型能源體系初步形成，綠色發展水平明顯提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量鞏固提升，環境風險管控能力顯著增強，生態產品價值實現路徑更加多元、機制更加健全、成果更加豐碩。七是安全保障能力進一步增強。地方國家安全體系和能力進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，黨建引領基層治理的基礎更加鞏固，社會治理效能不斷提高，本質安全水平、自然災害防御能力、公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安東鄉建設取得更大成效。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全區經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人均地區生產總值力爭達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化。

（三）關于“十五五”時期發展的重點任務。一是構建現代化產業體系。深入實施工業強區戰略，做大做強主導產業，培育壯大新興產業，改造提升傳統產業。二是全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，扛穩糧食安全重任，發展壯大鄉村產業，培育特色農業品牌。三是促進區域協調發展。優化國土空間布局，提升中心城區能級，完善基礎設施網絡，構建現代綜合交通運輸體系，促進城鄉要素自由流動、平等交換。四是建設美麗東鄉。深入打好污染防治攻堅戰，加強生態保護修復，推動綠色低碳發展，健全生態產品價值實現機制。五是增進民生福祉。實施就業優先戰略，辦好人民滿意的教育，推進健康東鄉建設，完善社會保障體系，發展文化體育事業。六是統籌發展和安全。完善社會治理體系，提高公共安全保障能力，建設更高水平平安東鄉。

各位代表！《撫州市東鄉區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》經大會審查通過后，將成為全區“十五五”發展的任務書、路線圖、時間表。讓我們團結一致、勇毅前行，奮力把宏偉藍圖變成美好現實。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”開局之年。區政府的工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照中央、省、市和區委的決策部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅定不移強攻工業、大抓產業，持續擴大內需、優化供給、做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，主動服務和融入共建全國統一大市場，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，實現“十五五”良好開局。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上，規模以上工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長4.5%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長4.4%、6.1%左右，節能減排降碳等約束性指標完成省市下達任務，為“十五五”發展奠定堅實基礎。

重點做好以下六個方面工作：

一是聚力工業強區，不斷提升產業發展能級。堅定不移強攻工業、大抓產業，加快構建現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力。

壯大產業集群。積極融入全市五大產業發展方向，選準選精細分賽道，重點發展高分子材料、鋰電材料和醫藥等產業。充分發揮永冠科技等龍頭企業帶動作用，發展可降解膠帶、薄膜新材料、甲基丙烷等高分子材料新產品，加快竹基纖維素薄膜新材料產業化發展。以金光高科、鯤鵬新材料等為龍頭，圍繞鋰電池研發、制造、應用等關鍵環節，提升產業鏈價值份額，深度融入全市新能源汽車制造集群。依托科倫藥業、回音必東亞制藥等企業，強化大容量注射劑、滴劑等優勢產品市場占有率，支持億友藥業依托鹽酸溴己新原料藥生產基地擴大成品藥品類和市場份額、施美藥業加大在東鄉生產基地優質創新藥產線產能，打造醫藥制造產業集群。全力穩住有色金屬產業基本盤，引導愛索輕合金、長裕硬質合金、翔騰新材料等企業加工產品向“精密部件”升級轉型，不斷優化產業結構，確保工業經濟總體運行平穩。

培優企業主體。實施企業梯次培育計劃，遴選一批長期關注細分市場、創新實力較強、市場占有率高的企業，力爭規上工業企業總數超過185家，年產值10億元以上企業達8家、50億元以上產值企業達2家，加快臺德智慧科技、發那特機械科技上市進程。積極探索“微技改”^（1）“零地技改”^（2）“產業鏈協同技改”等新模式，加快“智改數轉”步伐，開展“改造、貫標、申報”一體化輔導，推動制造業數轉向“鏈群共轉”^（3）AI賦能轉變，努力打造全省數字化轉型示范區。建立擬入規企業“成長檔案”，“一對一”跟蹤服務綠竹源新材料、麥普特電子、安布瑞生物等新建投產企業，推動企業盡早實現升規入統。

優化園區建設。持續完善“開發區+主題產業園”“管委會+平臺公司”管理運營模式，開展批而未供、批而未用、閑置用地處置，為優質項目騰挪空間。加快協調解決土地供應問題，推動經開區擴區調區。推進園區集中供熱、“一園一策一圖”、農貿批發市場、企業員工保障性租賃住房工程等建設，完善園區電力、燃氣、路網等基礎配套設施。加快數字化轉型推進中心等平臺建設，打造具有東鄉特色的數字經濟產業化基地。啟動東鄉區跨境電商綜合試驗園建設，完成一期跨境電商綜合服務區與展示交易中心項目，力爭在特色數字經濟發展成效上取得新突破。

二是聚焦有效需求，不斷增強經濟內生動力。堅持投資于物和投資于人相結合，大力擴大內需、提振消費。

擴大投資強后勁。聚焦國家和省、市政策導向，圍繞“兩重”“兩新”、科技創新、產業升級等重點領域，謀劃儲備一批大項目、好項目，全力爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金15億元以上，主動靠前實施具備條件的“十五五”重大項目，全力推進北港河周邊河庫連通及灌區建設、山塘水庫灌區建設項目、撫州東綜合客運樞紐工程等項目竣工，加快朝陽大道對接東臨環城高速下接線、撫州技師學院新校區、彭澤至東鄉高速公路等項目建設，充分發揮省重點項目牽引帶動作用，強化全生命周期管理，實施要素協同保障。大力推進2個省重點、50個省大中型、70個市重點項目建設，加快形成實物工作量。全面改善投資環境，落實進一步促進民間投資發展的若干措施，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，引導民間投資向高技術、現代服務業等新賽道拓展，不斷增強社會投資信心。

提振消費添活力。深入開展提振消費專項行動，加大以舊換新推廣力度，開展汽車、家電、家裝等大宗商品促銷活動，用活用好“煥新生活·煥新東鄉”數字化消費補貼平臺，做到精準補貼、便民惠民，助力商貿企業拓寬銷售渠道。加快夜間經濟街區升級改造，持續吹旺城市“煙火氣”。加快縣域商業體系建設，完善區、鄉、村三級網絡，推動連鎖商業下沉，促進本地特色農產品上行。發展品牌連鎖、即時零售、智慧零售等新業態，推廣普及直播電商、私域電商，讓消費市場活力更足。積極培育鄉村消費新熱點，挖掘婚慶、節慶等場景消費潛力。持續做好商貿企業培育，積極引導“個轉企、小升規”，力爭引進1家知名連鎖商超，培育1家本土餐飲龍頭企業，完成30家規上商貿企業入統。

聚力招引拓增量。聚焦產業鏈上下游細分領域，依托現有產業優勢、產品優勢、資源優勢，創新資本招商、基金招商、鏈式招商、場景招商、以商招商模式，加快產投公司組建步伐，推動基金公司市場化運行，構建“基金+招商”協同機制，廣泛吸引社會資本參與，組建“投早、投小、投硬科技”的全周期基金組合與股權投資體系。重點引進高分子新材料、鋰電、醫藥產業企業，積極對接發那特機械科技與上海交大合作的超臨界二氧化碳熱泵、長裕新材料硬質合金系列產品生產等項目簽約落地，推動金光高科年產4萬噸六氟磷酸鋰溶液生產項目開工建設，力爭全年引進優強項目4個以上、億元以上項目40個，實際利用省外資金突破20億元。舉辦“三請三回”“企業家和人才懇談會”“產業鏈專場招商會”等系列活動，邀請20家以上知名企業考察。持續開展“雙招雙引”“書記部長進校園”“產業‘鏈’接高校”等引才行動，力爭引進高層次創新團隊和緊缺技能人才10名以上；搭建“政校企行”溝通平臺，引導企業深入開展校企合作、產教融合；持續健全人才服務保障體系，營造近悅遠來的人才發展環境。

三是聚能改革開放，不斷激發高質量發展活力。著眼制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革，持續增強發展動力和社會活力。

突出重點領域改革。探索“開發區+全生命周期”服務機制改革，構建“一站式”集成服務樞紐，推行“1+6+8+N”^（4）全維度服務體系，實現園區企業審批效能迭代升級、項目落地速度大幅躍升、政策兌現精準直達。深入整治“內卷式”競爭，著力破除要素獲取、資質認定、招標投標等方面壁壘，綜合運用信用監管、價格執法、反壟斷和反不正當競爭等監管手段，使要素資源能在更大范圍內自由流動。配合開展“終本清倉”執行機制改革，著力破解執行難問題。加快推進基層公權力大數據監督平臺改革，以數字賦能提升基層治理效能。深化“高效辦成一件事”改革，持續開展“政企懇談會”，推動惠企政策直達快享、企業訴求快速響應，不斷擦亮“撫務周到、東鄉更優”營商環境品牌。推進國資國企分類改革，推動國有資本聚焦主業、集聚發展。深化醫藥衛生體制改革，加快緊密型縣域醫共體建設，依托遠程診療系統，精準對接診療與轉診需求。

提升科技創新能力。整合高校科研資源與企業產業優勢，聚焦竹纖維素高效提取、綠色溶解、薄膜成型等“卡脖子”技術，開展關鍵共性技術聯合攻關。支持打造以企業為主體的高能級新型研發平臺和概念驗證中心、中試驗證平臺，完善資金投入、利益分配等機制，健全“技術研發-概念驗證-中試成熟-產業化”完整鏈條。加強已簽約項目跟蹤服務，全力推動綠竹源生物基新材料年產1000噸纖維素薄膜項目、鯤鵬新材料碳酸酯深加工產品二期技改項目等重點成果轉化項目投產見效。加強科技金融全生命周期服務，推動“智造速貸”、高新技術企業關鍵研發設備保險等創新產品擴面增量，“科貸通”規模突破1.5億元。建立科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業培育備選庫，力爭新增省級創新型中小型企業10家、省級專精特新中小企業15家、省級制造業單項冠軍1家；鼓勵企業持續加大創新研發力度，研發投入強度提升至1.9%以上。

提升對外開放水平。有序促進區域聯動發展，主動對接和服務長三角一體化發展、粵港澳大灣區、海西經濟區建設，深度參與南昌都市圈協同發展，完善與南昌市進賢縣以及周邊市縣基礎設施一體化建設，持續開展與泉港區對口合作，加快推進東臨環城高速公路連接線項目進度。積極融入撫州跨境電子商務綜合試驗區建設，加快推進東鄉國際物流體系建設，打造專業化跨境電商物流平臺。深入實施“千企百展”工程，組織企業參加廣交會、消博會等展會5場以上，用足用好跨境電商零售出口相關優惠政策，全力支持永冠科技、麥普特智能家居等企業拓展東南亞等國際市場，實現外貿進出口總額增長5%以上，跨境電商出口力爭突破500萬美元。推動華潤光伏電站項目增資擴建，力爭現匯進資超600萬美元；對接1-2家高技術外資企業，探索外資企業境內再投資模式。

四是聚效融合互促，不斷繪就和美宜居圖景。扎實推動城鄉區域融合發展，統籌推進城鎮化建設和鄉村全面振興，因地制宜發展壯大縣域經濟。

打造城市宜居空間。高質量推進城市更新專項規劃編制，加快老舊小區改造提升，著力實施燃氣管網改造工程。持續開展全國文明城市創建，提升城市綜合品質。推進“樂享園林”“見縫插綠”工程，利用城區邊角空閑地建設口袋公園、郵票綠地，新增公園綠地1000平方米。推進大富源等城中村、北港河沿線及老舊小區雨污分流改造；常態化開展城區主次干道、背街小巷路面、人行道板等設施精細化維護，保障市政高效運行。擴大裝配式建筑規模，推廣試點裝配式建造技術在城市更新、城市公共設施等領域應用，力爭新開工裝配式建筑占新建建筑比例達50%。推進公園綠地、居住小區、道路廣場等區域海綿設施建設，新增海綿城市建設面積不少于2平方公里，城市建成區50%以上面積達海綿城市建設要求。

促進鄉村全面振興。堅決扛起糧食安全責任，實施新一輪糧食單產提升工程，糧食播種面積穩定在76.99萬畝以上、產量穩定在32.52萬噸以上。大力發展現代農業，深入開展“一縣一品”高質量發展三年行動，生豬出欄、能繁母豬存欄保持在93萬頭、5.5萬頭左右；綠殼蛋雞養殖規模達180萬羽、總產值達5.2億元。加快補齊精深加工、冷鏈物流、品牌營銷等方面短板，力爭產值突破10億元。引進精深加工企業2家以上，延伸精深加工產業鏈條，新增市級以上農業產業化龍頭企業2家。開展優質品牌培育行動，力爭新增綠色食品認證3個以上、“贛撫農品”授權認證1個以上、“有機農產品”轉換認證2個以上。完善智慧云倉物流體系，降低農產品配送成本10%。學習運用“千萬工程”經驗，扎實推進鄉村建設，完成新農村點83個，打造“四融一共”和美鄉村5個。推進農村廁所革命、糞污一體化治理工程，改造農村戶廁300戶。完善鄉鎮污水處理設施，推進紅星鎮污水處理廠項目竣工投用，延伸支管網覆蓋范圍，提升城鄉污水收集處理率。

五是聚勢綠色轉型，不斷深化污染防治攻堅。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌高質量發展和高水平保護，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，切實增強綠色發展動能。

筑牢生態保護屏障。全面加強污染防治，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量優良天數比例穩定在98%以上，國省考斷面水質優良率保持100%。聚焦畜禽糞污防治，實施多部門聯防聯控。強化土壤污染源頭防控、重金屬污染和新污染物治理，嚴厲打擊偷排、非法處置危險廢物、數據造假等行為，強化“行刑”銜接。堅持山水林田湖草沙一體化保護修復，組織開展“清網護鳥”“漁政亮劍”、打擊非法采砂等系列專項行動，筑牢生態安全屏障。扎實推進上級環保督察反饋問題整改，持續推動歷史遺留廢棄礦山生態修復工程。加快推進不可利用建筑垃圾消納填埋場建設，健全無公害處理體系。開展招投標等前期準備工作，加快化工園區“一企一管”^（5）項目運維。

加快綠色低碳轉型。強化綠色建筑推廣，保持新開工項目綠色建筑標準100%全覆蓋，推動應用范圍向鄉鎮建筑延伸。加強建筑節能工程質量監管，確保建筑節能標準落到實處。優化能源結構與節能降碳，實施“煤炭減量替代攻堅行動”，加快推進經開區集中供熱項目建設，煤炭消費占比下降12%。大力發展新型儲能，支持新建光伏項目配套儲能系統，持續增強電力系統調節能力，平抑電網負荷波動。積極申報中央財政美麗河湖保護與建設項目，扎實推進瑤河“美麗河湖”典型案例創建，因地制宜打造美麗園區、美麗工廠^（6）等“美麗細胞”^（7）。深化“‘雙碳’智慧平臺”應用，新增接入高耗能企業20家，實現能耗數據實時監測；力爭新增省級綠色工廠2家，積極爭創省級綠色園區。

深化生態價值轉化。推進打造國家、省級“兩山理論轉換基地”，加快生態文明示范區品牌建設。探索生態權益交易、生態產業發展、多元化生態補償等生態產品價值實現路徑，推進金融機構與第三方評估機構評估價格互認機制建設，推廣“碳減排優惠貸款”“生態信貸通”“林權抵押貸”等綠色金融創新產品，培育壯大生態農業、生態旅游、林下經濟等特色生態產業。建立健全濕地指標的收儲與運營機制，推進濕地“占補平衡”指標交易平臺投入運行。探索多元化森林碳匯儲備開發模式，推進林業碳匯試點項目建設，加快實現減排量簽發。鼓勵發展林下經濟合作社、家庭林場等新型經營主體，支持“企業+合作社+基地+林農”等合作模式，力爭培育新型林業經營主體20家。

六是聚心人民期待，不斷夯實群眾幸福根基。堅持盡力而為、量力而行，以小切口撬動大民生，不斷提高人民生活品質。

持續提升群眾獲得感。全力實施城鄉居民增收計劃，多渠道增加城鄉居民財產性收入、中低收入群體要素收入。積極實施就業支持計劃，突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，進一步擴大失業保險覆蓋面，確保零就業家庭動態清零。建立提升中小學主干學科優質精品課和輔導課數據庫，推動優質教育資源惠及全體學生；擴大普通高中招生規模，提高初中畢業生接受高中階段教育比例；大力推動職業教育高質量內涵式發展；深入實施“五老”關愛工程，加強青少年心理健康輔導。深化遠程診療體系與“健康東鄉”建設，根據區域疾病譜和群眾就醫需求，強化專科建設，提升縣域內急危重癥救治能力；實體化建設轉診會診中心，加強上下聯動，暢通雙向轉診綠色通道；發揮區級慢病專家庫作用，提升基層慢病診療能力。推動“體育+”融合發展，加快區體育館、游泳館維護改造升級，完善全民健身服務體系。加快推進農村飲水安全薄弱環節整治提升工程，著力補齊供水領域短板弱項。

全面增強群眾幸福感。堅持財力向民生聚焦，確保基本民生支出只增不減。完善社會保障制度，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，提高靈活就業人員、農民工及新就業形態勞動者參保率。完善婦女兒童權益保障機制，傾心做好困難群體救助工作，加強對空巢老人、留守婦女兒童、殘疾人等群體的關愛服務。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象的優待撫恤工作。常態化開展保障房配租，切實緩解困難群體住房問題。加強“一老一小”服務供給，新增養老床位200張、普惠性托位60個。大力發展生育產業，落實生育支持政策和激勵措施，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平，確保每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個，力爭實現生孩子“不花錢”。完善殯葬領域跨部門綜合監管機制，穩妥有序推進殯儀館“民轉公”，有力打擊誘導消費、捆綁消費、價格欺詐等行為。

用心守護群眾安全感。深入推進安全生產治本攻堅三年行動后續任務，聚焦高層建筑和三合一場所、“九小場所”，深化消防安全排查整治，強化森林防火與極端氣象災害防范，堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、切實減少一般事故，提升應急處置能力，提高本質安全水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推動矛盾糾紛發現在早、化解在小。推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪活動。強化食品藥品安全全鏈條監管，切實守護群眾“舌尖上的安全”。做好重要民生商品保供穩價，確保市場供應充足、價格平穩運行。深化零基預算改革，堅決兜牢“三保”底線。扎實做好保交樓保交房、保民生保穩定工作，促進房地產市場平穩健康發展。加強政府債務風險管控，堅決遏制增量，有序化解存量。統籌開展“掃樓清街”行動，嚴厲打擊非法集資等金融違法犯罪行為。嚴格落實農民工工資保證金等各項制度，重拳打擊惡意欠薪等違法行為。持續做好國防動員、雙擁共建、民族、宗教、僑務等工作。

各位代表！新藍圖鼓舞人心，新征程催人奮進。我們將進一步加強政府自身建設，堅定不移講政治、抓落實、促發展，當好執行者、行動派、實干家。一是堅持政治鑄魂。旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省、市和區委各項決策部署，把對黨絕對忠誠體現在一言一行、實績實效。扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，堅決落實“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”的總要求，為人民出政績、以實干出政績。二是堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，將政府工作全面納入法治軌道，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。主動接受社會和輿論監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。全面推進法定公開，讓政務工作在陽光下運行。三是堅持擔當作為。大力倡導“馬上就辦、真抓實干”的作風，對重點工作實行清單化管理、項目化推進，以釘釘子精神狠抓落實。堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁。牢固樹立“過緊日子”觀念，嚴控“三公”經費和一般性支出。加強調查研究，問政于民、問需于民、問計于民。四是堅持清廉守正。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神。持續推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，圍繞全國全省4個整治項目、11件重大民生實事，精準發力、持續用力，縱深推進政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為推動全區經濟社會高質量發展提供堅強保障。

各位代表！山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，開拓創新、銳意進取，努力完成全年經濟社會發展目標任務，確保“十五五”開好局、起好步，奮力譜寫中國式現代化東鄉篇章！

附件

名 詞 注 釋

1.微技改：工業企業實施的?小投入、短周期、見效快?的技術改造活動，通常以“小切口”推動生產效率、產品質量或管理效能的提升。

2.零地技改：工業企業在不新增建設用地的情況下進行的技術改造?。

3.鏈群共轉：以鏈主為牽引、以集群為載體、以數字化為紐帶，讓產業鏈、產業集群一起轉、一起升級，不是單個企業自己改。

4.1+6+8+N：“1”為統籌全域的服務中心，“6”為特色服務抓手（“一次不跑、事事辦好”閉環服務，線上線下全域覆蓋服務，“一類事”集成辦理服務，黨建指導員全程幫代辦服務，企業訴求快速響應督辦服務，跨部門聯審聯批高效辦結服務），“8”為核心服務矩陣（涵蓋幫辦代辦、工程報建、企業事務、惠企政策、科創人才、就業服務、司法保障、助企金融八大板塊），“N”為延伸拓展的涉企增值服務，全面構建360°無死角的企業服務新生態。

5.一企一管：為化工園區內每家化工類排污企業單獨設立一根污水管，管線上設置流量計、控制閥等，在末端集水池設立監測站房，通過專業的污水取樣檢測和分析裝置對各企業排污情況進行單獨監測和自動管控，從而有效防止企業偷排、漏排和超標排放，提高廢水處理的效率和監管水平。?

6.美麗工廠：保障正常生產效率和質量的同時，以?節約資源、清潔生產、綠色低碳、環境優美、智慧高效?為導向，建設成內外兼備、與自然和諧共生的現代化工廠。

7.美麗細胞：生態文明建設和基層治理中的一個創新概念?，主要用于形容在生態環境、綠色發展、人文風貌等方面表現突出的基層單元。??